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探寻脱贫攻坚的“图们经验”

2018年05月29日 14:35   来源: 延边网

这是掷地有声的庄严承诺——到2018年年底,图们市贫困村全部摘帽,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,在全省率先全面建成小康社会。

这是攻坚克难的生动实践——翻开“战报”,图们市2017年贫困人口脱贫685户988人,退出贫困村12个,在2017年全省扶贫开发成效考评结果中,位列全省第一,脱贫攻坚战取得阶段性成效。

立下愚公志,啃下硬骨头。图们市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发重要战略思想,坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程,抓重点实干、夯责任苦干、学经验巧干、强督导真干,精准实施了一系列务实有效的工作措施,一批具有典型性和代表性的扶贫方式举措雏形初显、亮点纷呈。

夯实基础——打出政策“组合拳”

破解脱贫这道难题,必须释放政策活力,解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。

图们市农村户籍人口19599人,2012年被省委、省政府确定为东部高寒连片特困地区,全市现有建档立卡贫困人口1293户1913人。脱贫攻坚战打响以来,图们市作为全省首批拟脱贫摘帽、迎接考核验收的整县脱贫县市,坚持抢前抓早,全覆盖动员,先后研究出台《加快推进乡村振兴全域旅游助力脱贫攻坚实施意见》等“1拖3”文件,即一个实施意见,拖“全域旅游”“乡村振兴”“脱贫攻坚”三个方案,明确深入实施行业扶贫、满意提升、产业脱贫、兜底保障、健康扶贫、社会扶贫、党建引领、宣传扶志、督考问效、作风整治等10项工程。在全省率先创新六个机制载体,即率先创新“住村恳谈”主题活动,切实发挥引领示范作用;率先创新“凡提必扶”选人用人机制,不断激发干部内生动力;率先创新全覆盖“疾病兜底”保障机制,全面消除因病返贫致贫风险;率先创新“政府保障药房”运行机制,由社会扶贫资金统筹采购目录外药物,将贫困人员报销比例提升到95%;率先创新“提升认可度”特色载体,开展“爱心超市”“积分银行”“三色金达莱”等载体活动,有效提升广大群众参与度和认可度;率先完成“一张网”兜底扶贫保障机制试点工作,1289名贫困群众已享受城镇职工养老保险待遇,参保率达98%以上。

精准滴灌——挂图作战“强指挥”

走进图们市委常委会议室,背景墙上是一面巨大的《图们市脱贫攻坚作战图》,50个行政村按照脱贫攻坚难易程度被标成红、黄、绿三色,各行政村基础信息和指挥体系清晰可见。市委办工作人员告诉记者:“有了到村作战图,脱贫攻坚工作进一步细化,工作职责更加明确,帮扶干部和贫困户能够按照存在的缺项,逐项补齐短板。”

为确保脱贫攻坚工作一张蓝图划到底,图们市建立市级、行业、镇级、村级四级指挥体系,实现四个层级50个行政村挂图作战,在作战图中细分具体网格,划片包干,以图为证,倒逼基础信息搜集,明确具体任务指标、责任人和完成时限,确保一包到底、一图绘尽、全市覆盖。

“作战图不是挂在墙上给人看的,而是实实在在的作战计划。”按照图表上标明的作战任务,近段时间,石岘镇下嘎村“第一书记”栾胜磊每天都要和村干部分赴到他们所帮扶贫困户家里,进行自查:村民家去年增收了多少钱?离脱贫的目标还有多远?还有哪些需求?自己的工作还需要从哪方面进行改进?

挂图作战把人始终置于“战斗状态”,这是工作队员和贫困户的共识。今年80岁的贫困户蔡士禄,患有脑血栓、肢体残疾二级,不能说话,生活不能自理,常年靠年迈的妻子照顾。今年2月,石岘镇政府给各村贫困户办理新农合,不仅需要填写材料,还需要一张红底照片。时间紧,任务重,栾胜磊知道后,立即到蔡士禄家中帮其拍照,并送到照相馆冲洗。今年78岁的张淑芬,儿女不在身边,常年独居。入户走访时,栾胜磊发觉她家屋内多处墙体有裂缝,存在安全隐患。栾胜磊及时向自己的所在单位反馈,寻求帮助,图们市发改局立即协调房屋修缮队为张淑芬修缮房屋。

栾胜磊说:“作战图挂进干部心里,也挂到群众心里,每天一看到它就感到担子沉甸甸的,丝毫不敢懈怠。”在干部眼中,“作战图”既是路线图,又是军令状,更是承诺书。

创新载体——网络指挥“大联勤”

“叮叮叮!”钉钉手机软件显示有驻村工作队员上传了工作日志;“滴滴滴!”微信工作群里的扶贫干部在热烈讨论交流工作。深夜方息,一声声提示音此起彼伏,背后是扶贫干部一颗颗牵挂百姓的心。

自脱贫攻坚战打响以来,图们市大胆创新,将互联网思维积极引入党的建设工作,率先使用阿里巴巴集团旗下的“钉钉”软件管理驻村第一书记和扶贫干部,领跑“脱贫攻坚”。主抓脱贫攻坚宣传工作的图们市委宣传部宣传科科长刘明告诉记者,“钉钉”软件和微信表面上看很相似,但打开之后会发现很多不同。以前,市里开扶贫工作大会,要挨个打电话,只有这样才能确认通知到位,而文件材料则又要通过微信和QQ进行传递。这样不仅工作效率低下,而且不能及时了解用户的信息接收情况,影响工作运转,甚至还会贻误工作。“钉钉”的加入,让用户都能知道发出的消息对方是否阅读。用户发送信息后,消息旁显示“n人未读”,尤其是在群里发布信息,点击“n人未读”即可查看未读人和已读人的详细列表,并能够对未读人发送DING消息。通过“钉钉”的已读未读、DING功能,就能第一时间获知第一书记和扶贫干部的回复情况,大幅提升了工作沟通效率。截至目前,图们市通过“钉钉”已构建4个层级,涵盖总指挥部、脱贫办、督巡办、重点行业部门、包村单位、驻村工作队等8个组群、300余名负责人和工作人员的脱贫攻坚工作组织架构。

聚焦一线——上下齐心“打硬仗”

清晨7点,走家串户讲政策、查问题、解难题;

下午6点多,草草吃完饭,又开始准备晚上庭院宣讲;

晚上9点,当宣讲结束村民们都已散去,驻村干部还要对当天的帮扶进行总结……

这是图们市交通局下派到该市长安镇龙家村的“党建指导员”徐艳坤每天的日程表。自驻村以来,他走遍了龙家村的山山水水、家家户户,吃透村情民意,摸清穷根,对症下药。在他的推动下,两个项目已签订合作协议。项目落成后,每年至少为村集体增加收入40万元,为龙家村脱贫提供强有力的资金支持。

徐艳坤在图们市并不是“单打独斗”。为确保尽快达到脱贫摘帽标准,图们市全市范围内施行脱贫攻坚一线工作制度。市级领导一线坐镇指挥,在四个乡镇设立指挥部,由市人大主任、政协主席、组织部长、宣传部长担任指挥长,乡镇党委书记担任常务副指挥长,四位指挥长每周二至周四在镇里坐班,并按照市指挥部的要求,统筹抓好各项工作。其他市级领导在村里坐班,指挥调度包保村各项工作,抓好问题整改,确保各项任务不折不扣地执行。全市各包村单位拿出不低于80%的时间用于驻村工作,每周二至周四,各单位帮扶责任人进村入户,统筹做好包村工作和业务工作,白天在村里,晚上回机关,工作日不够,休息天来凑,确保脱贫攻坚和业务工作两不误。同时加大督导检查力度,督巡办人员全员脱产,采取不打招呼、直接入户的方式,开展全天候督查、地毯式排查。白天入户排查问题,晚上将检查情况汇总,形成督查报告和问题清单并向指挥部汇报。建立跟踪督办制度,原则上当天交办次日要反馈办结结果。对交办的问题整改落实不到位的,将对照《图们市脱贫攻坚问责办法》严肃问责。

如今,在图们,一场以工作更实、质量更高、效果更优为目标的脱贫攻坚战正依托着更好的优惠政策、更多的扶贫资金、更佳的产业项目深入扎实推进,在脱贫攻坚、决胜全面小康的征程上,图们正砥砺前行。

(本报记者 邓新平)

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标签: 脱贫  图们市  栾胜磊  攻坚 

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